地域と人口減少の経済学　スマート・シュリンクという選択肢

小峰隆夫

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作品内容

「人口１億人目標」「東京一極集中の是正」「コロナショックで人の流れは変わった」――人口減少と地域問題にはびこる通説・俗説や、問題含みの地方創生政策を著名エコノミストが覆す。人口が減ってもウェルビーイングを損なわないための処方箋として、スマート・シュリンク（賢く縮む戦略）を提唱。行動経済学やマーケットデザイン等の理論、豊富な経年データにもとづき、多くの地域で応用できる「共有型」モデルを打ち出す。

はじめに人口・地域問題を経済学で解決する

第１章　人口変化の姿とコロナショック

１日本の人口構造の変化
「確かな未来」の「確かな変化」の「確かな課題」／日本全体の人口構造の変化／外国人の流入をどう考えるか
２人口オーナスがもたらす諸課題
人口オーナスとは何か／ますます高まる度合い／人手不足、社会保障などの諸課題
３コロナで厳しさを増す人口の姿
コロナショック後の人口動態／衰える結婚・出産意欲、低下する希望出生率

第２章　地域から見た人口構造の変化

１地域間の人口移動を考える
社会増減の重要性／地域間人口移動の姿
２地域の人口展望
将来人口の姿／前回の人口推計との比較／「率」で見た高齢化、「数」で見た高齢化／老いる都市の課題
３二つの悪循環
人口オーナスによる悪循環／人口規模を介した悪循環

第３章地方創生政策の検証
　
１戦後の地域政策の流れと地方創生
全国総合開発計画の歩みと変質／薄れる国土計画への関心／難しかった東京一極集中是正／小泉構造改革は何を目指していたのか／消滅自治体論の登場／消滅自治体論の四つの問題点
２人口１億人目標について考える
地方創生と人口１億人目標／人口１億人とはどういうことか／人口１億人目標に意味はあるのか／２・０７の達成は不可能
３「地方創生１・０」の批判的検討
地方創生の手順／少子化対策と地方創生のデカップリング

第４章　東京一極集中は是正すべきか

１一極集中という診断は正しいか
多層的集中という診断／「足による投票」という考え方／人はなぜ集まるのか／政策目標としての東京一極集中是正
２一極集中の是正は少子化対策になるのか
東京一極集中と少子化対策／東京都の出生率は見かけほど低くない
／注目すべき東京のマッチング機能／簡単な数量的チェック
３コロナ危機は変化をもたらしたのか
流出超に転じた東京都の人口／東京圏外への人口移動につながる３ステップ／コロナショックとテレワークの普及／対面型への回帰／もう一度東京一極集中是正を考える

第５章　地域政策のイノベーション

１求められる地域政策とは
国主導型からの脱却／「規範型」から「共感型」のプロセスへ／分散から集中へ／ソーシャル・キャピタルで伸びる地域を伸ばす／逆方向だった地域政策
２共有型の地域活性化方策
地域政策の二つのタイプ／劇場型と共有型の四つの違い／経済学から生まれた共有型の政策／行動経済学が実証したバイアス／ナッジという智恵／フューチャー・デザインと住民参加／岩手県矢巾町の例／マーケットデザイン
３スマート・シュリンクの時代へ
スマート・シュリンクの考え方／人口が減っても経済が縮むとは限らない／人口減少と地域経済
４スマート・シュリンクの実践
岡山県美咲町の例／政府が進める地域のスマート・シュリンク／自由な人の移動を通じて／自由な人の移動は、地域問題の解決に資する／地方部のアンコンシャス・バイアス